Por el artículo 33. La V16 conectada se aprobó en un Real Decreto de 2022, no se discutió en el Parlamento
El uso obligatorio de la luz de emergencia V16 se aprobó sin debatirse mediante un Real Decreto en diciembre de 2022 y no ha habido ninguna campaña de información masiva por parte de la DGT.
Conforme se acerca el nuevo año, momento en el que será obligatoria la baliza V16 de la DGT, surgen más dudas entre la población. No sólo sobre su efectividad en determinadas casuísticas, sino también por la manera en la que se ha impuesto. Porque la V16 conectada se aprobó por decreto en 2022, sin ni siquiera discutirse en el Parlamento.
Esta es, precisamente, otra de las cosas que chirrían de la luz de emergencia que todos los conductores españoles deberemos utilizar a partir del 1 de enero. Sólo los españoles, porque en ningún otro país será obligatorio.
Y llama la atención por dos motivos. El primero, porque el uso de la V16 conectada se aprobó a través de un Real Decreto en diciembre de 2022; y el segundo, porque la manera en que ha procedido la Dirección General de Tráfico con este asunto ha sido completamente diferente a su modus operandi habitual.
No ha habido una comunicación masiva por parte de la DGT
La DGT acostumbra a avisar con mucha antelación de las cosas. El propio director Pere Navarro ha lanzado a menudo mensajes sobre un tema mucho antes, incluso, de decidirse llevar a cabo esa iniciativa o no, a modo de globo sonda.
Con la baliza V16 conectada no ha ocurrido así. No ha habido una campaña de información masiva ni ha enviado una carta a los conductores avisando e informando sobre el dispositivo, como sí ocurrió, por ejemplo, con las etiquetas de la DGT.
En su día, Tráfico envió una carta a muchos usuarios informando del nuevo sistema de etiquetado, acompañada de la pegativa que le correspondía a su vehículo: B, C, ECO o CERO. Sin embargo, el organismo que vela por la seguridad vial en España no ha hecho algo similar con la V16.
Sólo los medios de comunicación, sobre todo, los especializados en información sobre el mundo del motor, hemos hablado sobre este asunto durante los últimos tres-cuatro años. Pero hay una parte importante de la población que no está al tanto de esto.
La baliza V16 conectada se aprobó por decreto
Por otro lado, la baliza V16 conectada se aprobó por decreto, sin que hubiese un debate en el Congreso de los Diputados sobre su uso, características técnicas, etc.
Concretamente, el nuevo sistema de señalización se aprobó en el Consejo de Ministros celebrado el 21 de diciembre de 2022, a través del Real Decreto 1030/2022, de 20 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 159/2021, de 16 de marzo, por el que se regulan los servicios de auxilio en las vías públicas.
El nuevo texto incluía la instrucción técnica sobre la conectividad de las luces V16, el dispositivo de preseñalización de peligro que sustituirá a los triángulos de emergencia a partir del 1 de enero de 2026 y que deberá incorporar una función de geolocalización.
El decreto añadía dos novedades importantes, con respecto a las balizas que ya existían en aquel momento. Por un lado, deberá contar con un certificado de los servicios técnicos designados para el Reglamento de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE/ONU 65) como punto único de contacto para los fabricantes.
Dichos servicios técnicos deberán comunicar a la Dirección General de Tráfico la relación de aquellos dispositivos que obtengan certificación.
En el decreto se subraya que “la necesaria certificación de los dispositivos V16 debe, además, extenderse tanto a la verificación de la conectividad como a la capacidad de transmisión de comunicaciones de los mismos con la plataforma de vehículo conectado de la Dirección General de Tráfico".
Y añade: "El certificado deberá incluir el análisis de la efectividad de las comunicaciones, así como la conectividad de las señales V16, con la plataforma de vehículo conectado de la DGT".
La segunda novedad del texto era el establecimiento de un periodo transitorio hasta el uso obligatorio de la baliza que, como sabes, finaliza el próximo 31 de diciembre.
Durante todo este tiempo, se ha permitido el uso de los dispositivos V16 sin la conectividad requerida, siempre que dichos dispositivos hayan recibido certificación antes de la publicación del real decreto y se garantice la máxima transparencia, información y protección al consumidor.
Qué es un Real Decreto
Llegados a este punto, conviene aclarar qué es un Decreto-ley o Real Decreto. Se supone que en una Democracia donde hay tres poderes separados (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), es el Legislativo el que se encarga de elaborar las leyes (legislar).
Sin embargo, los sistemas parlamentarios que predominan en Europa, como es el caso del establecido en España en 1978, dotan al poder Ejecutivo de una facultad legislativa que le cede el Legislativo.
Es decir, el Gobierno puede hacer una norma jurídica con rango de ley, pero sólo en casos de “extraordinaria y urgente necesidad”, tal y como establece el artículo 86.1 de la Constitución. Otra cosa es que los gobiernos abusen de esta potestad legislativa, como viene siendo habitual en España desde hace ya tiempo, con distinto signo político.
Mediante la figura del Real Decreto, el Gobierno puede legislar rápidamente, sin los tiempos y el debate previo que exige la tramitación ordinaria de una ley. El Consejo de Ministros aprueba la medida y luego debe ser convalidada o derogada en el Congreso en un plazo de 30 días.
Pues bien, de esta forma se autorizó la baliza V16 conectada, mediante un Real Decreto aprobado en Consejo de Ministros, sin hacer ruido y sin un debate entre los distintos grupos parlamentarios que, supuestamente, representan a la sociedad en el Parlamento.